从2005年开始,对于在黑龙江省内跨地区就业的人来说,异地社保关系的接续转移不再难了。黑龙江社保局副局长姚丽英表：“与其他省份相比,黑龙江第一个在全国实现了省级社保的大数据库集中，别是全省统一的社保信息网络实现了对人员异地社保关系转移、异地领取养老金的技术支持。”

　　黑龙江省内社保“一卡通”

　　“由于实现了社保省级统筹，参保企业及各类人员全部基础数据全部进入省中心数据库，以及社会保障卡实行终生制，人们即使在省内调动工作也无须换卡，只需通过业务前台作调转业务，做一下变更即可。”据黑龙江省劳动保障信息中心主任徐树介绍，此前，社保的转移要来回反复多次才能办妥，“甚至业务经办过程中要反复翻看表、卡、册,银行间也要办理相当多的手续。”

　　试点前的乱象

　　自2001年下半年开始,国务院在东北三省先后启动完善城镇社会保障体系试点工作。该试点工作包括两项重要内容：一是国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨;二是按个人缴费工资(即参保人缴纳社会保险金的缴费基数，实际就是参保人上年的工资总额)的8%做实基本养老保险个人账户。试点工作的目的,是检验试点方案确定的“做实”方式是否可行,力图实现全国可以借鉴的“现收现付”向“部分积累”转型，为在全国推进企业职工基本养老保险制度改革积累经验。

　　2004年1月1日起,黑龙江省将基本养老保险个人账户规模从11%调整到8%,全部为个人缴纳。他们按5%起步做实个人账户，所产生的基金发放缺口,由中央和地方财政各承担3.75%和1.25%。目前,该省个人账户做实规模已达到了7%，累计做实个人账户140多亿元。同年，黑龙江省按照国函200436号文件精神开展完善城镇社会保障体系试点，个人账户集中到省里统一管理。

　　“此前，各地养老保险都是以市、县级统筹为主，不仅统筹范围小、层次低，导致调剂力度较小，抗风险能力较弱,而且形成了各自为政的局面,难以促进劳动力市场流动。”据姚丽英介绍,试点前黑龙江各市地基本养老金计发办法很不规范；

　　一是计发基础养老金和过渡性养老金使用的平均工资基数不统一，有的使用城镇企业职工平均工资,有的使用全部职工平均工资，而行业统筹企业使用本行业平均工资；

　　二是平均缴费工资指数(缴费工资指数,是指职工每一年的缴费工资与对应的当年本市职工平均工资之比)计算方法不统一，有的计算“统账结合”(即基本养老保险社会统筹与个人账户相结合)后若干年的缴费工资指数平均值，有的计算“统账结合”前若干年的缴费工资指数平均值，有的计算“统账结合”后至本人退休前各年缴费工资指数平均值；

　　三是缴费比例不一。“由于黑龙江解放得早,退休人员中包括一半左右的离休人员,养老负担很重。为了养活230多万离退休职工，个别行业和系统的养老金缴费比例甚至超过了30%。而过高的缴费比例,给企业发展带来了极大的困难，影响了企业的竞争力,制约了国有企业改革脱困的进程”；

　　四是调节金设置办法不统一，主要有个人补齐型和普遍增加型两种。

来源：东北网