近日，哈尔滨市及周边发生几起大风吹落“平改坡”房盖，造成人员伤亡及财产损失的事故，引起社会各界对平改坡的关注。平改坡是指把房子的平顶改造成坡顶，可起到防雨水渗漏和节能保温的作用，还能改善房屋外观。2006年4月，哈尔滨市启动了既有建筑平改坡工作，在运行近两年后，现已搁浅推行，哈尔滨市房产住宅局也已停止该项目的审批。近日，记者对此事进行了调查。

　　“加层式平改坡”两年搁浅

　　据了解，2000年以前，哈尔滨市建的楼房多数是平屋顶，这种屋顶由于建筑质量和年久失修等多种原因，夏天漏雨、冬天漏风，影响居民生活。2006年4月，哈尔滨市政府专门印发了《哈尔滨市2006年主要街道既有建筑平改坡综合改造工作实施方案》，要求确立各区试点项目，对既有建筑进行平改坡综合改造。

　　2006年，哈尔滨市确定将王兆小区等小区立项为“加层式平改坡”试点，然后逐步推开。但时至今日，只在机场路、王兆小区和道外皇家花园3个小区改造后就不得不叫停了。“是在今年早些时候正式停止办理的，推行工作也不进行了，目前所有的申请都不受理了。”哈尔滨市房产住宅局相关人士表示。

　　河图街附近的“平改坡”居民楼。记者李巍摄

　　只建坡不加盖改完问题多

　　“住顶层的居民家漏雨和返潮是常事，进行平改坡改造居民都很欢迎，现在看效果也很好，房子不渗水了。”王兆小区居民郑红瑞说。

　　记者了解到，平改坡项目受到居民的欢迎，但部分改造后的房顶质量却不尽如人意。

　　“南岗区联部街是去年进行的平改坡，但今年刚到雨季，房顶就漏得厉害，新建的棚顶封闭不严，到处是漏雨点，新旧接缝处漏得尤其严重。”市民曲鹏程气愤地说。5日，记者来到曲先生家，看到屋内顶部和墙角处有大小不等的一圈圈水迹，严重处黑渍斑斑。“我才刷的房子，前几天下雨就成这样了，以前也渗雨但就在角落，但现在整面墙都是了。”看着自家的墙，曲先生担忧地说：“这才到雨季，真不知道以后会漏成啥样。”

　　道里区河润街十几幢楼房也进行了“平改坡”，但只建了坡，顶上竟没有加盖，不能防水防漏，反而每次下雨都变成了“蓄水池”。

　　针对居民的投诉，哈尔滨市房产住宅局的答复是，平改坡在哈尔滨市属试点，当初哈尔滨市只对几个小区启动了建设，但当时很多部门参与审批，所以一些小区拿到一个部门的批准，便一窝蜂地跟进进行了。

　　技术标准与监管均是空白

　　2004年5月，省建设厅关于推进平改坡工作的通知中要求：改造的楼体结构安全问题，首先要由有关部门对楼体的结构进行安全鉴定，根据鉴定结果“量体裁衣”。其次在材料上要尽量选择轻型建材，以减轻坡屋顶的重量，重点选用轻钢龙骨结构、多彩瓦、油毡瓦等建筑材料。

　　为了规范质量，哈尔滨市在试点推行的文件中也要求：平改坡要经楼内居民同意才可进行；未经规划、建设部门批准不可以开工建设；承担平改坡综合改造项目的建设、施工单位要严格遵守国家有关施工规范标准，按设计要求合理制定施工方案和技术保障措施；工程竣工后，建设、施工、设计、监理单位要组成联合验收组，严格检查验收，对未达到验收标准的工程，责令进行整改，否则不能交付使用。

　　“在运行中，哈尔滨市的平改坡工程显然未达到这些要求，这也是停止审批的主因。”哈尔滨市建设部门相关负责人表示，因为没有专门的技术规范和监管规范的条例和管理办法，致使平改坡项目质量参差不齐，一些平改坡工程中所用的材料强度不够，出现房顶固定不牢等情况。

　　此外，哈尔滨市规划部门也证实，一些小区进行平改坡的真实目的是利用平改坡建阁楼，然后出售牟利，侵犯了居民合法权益，居民投诉很多。并且这种阁楼平改坡与现行法规有冲突，无产权，所以纠纷很多。

来源：东北网