5月18日，煤炭板块以6.2%的涨幅位居全部板块涨幅首位，露天煤业、爱使股份涨停，开滦股份、大同煤业、靖远煤电等涨幅达到9%以上。有关人士认为，这可能受到煤炭行业税费改革利好的影响。

　　全国政协提案委员会13日召开提案办理协商会，讨论关于煤炭行业税费制度改革，切实减轻煤炭企业负担的相关提案，推动提案办理。国家发改委、财政部表示，清理不合理收费需要一个时间过程，而资源税改革不容等待，清理费用和资源税改革同步推进。

　　提案指向煤炭税费负担

 　　今年以来，增值税率从13%恢复到17%，由于煤炭产品属于自然赋存的矿产资源，没有原材料购进，煤炭企业抵扣项目较少，企业实际税负明显增加，这使得在近几年被煤炭价格上涨带来的行业景气所掩盖的煤炭行业税费负担偏重的事实再度被提出。

　　在今年“两会”期间，全国政协的多份提案都与煤炭行业税费负担有关。政协委员麦方代等在提案中指出，增值税提高后，煤炭企业实际增值税税负达到全国平均水平3倍多。中国煤炭工业协会会长王显政表示，增值税提高到17%后，以10家煤炭企业2007年和2008年两年的数据为依据进行测算，2007年和2008年两年，将增加增值税税额34.49亿元，增值税税负净增加3.25个百分点，同时增加成本费用支出2.96亿元，两者合计37.45亿元。

　　原中煤集团董事长经天亮在《关于规范煤炭行业税费政策》的提案中提出，建议合理调整煤炭税费结构，将原来的煤炭增值税、资源税、矿产资源补偿费、水资源补偿费等多项税费清除或统筹合并。中国证券报记者从知情人士处了解到，试点中的山西可持续发展基金等也可能因此取消，转而被纳入到资源税改革的考虑范围。

　　财政部人士表示，国家实施增值税转型原则上不增加企业负担，然而煤炭行业属于资源型产业，企业的确受到了税率调整的影响，税负有所增加，应当通过其他方式减轻煤炭企业的税收增长压力。

来源：新华网